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根據(jù)德國勞動(dòng)市場和職業(yè)研究所（ILMVR）的模型，如果沒有大量凈移民，到2030年，在就業(yè)率不變的情況下，德國的勞動(dòng)力規(guī)模將比2020年縮減近500萬人。

國際貨幣基金組織（IMF）近期派往德國的代表團(tuán)團(tuán)長弗萊徹（Kevin Fletcher）也注意到：“人口老齡化帶來的阻力已經(jīng)存在，并將在未來幾年內(nèi)繼續(xù)加速。”

【資料圖】

第一財(cái)經(jīng)記者查詢經(jīng)合組織（OECD）數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，在七國集團(tuán)（G7）中，15歲~64歲人群的勞動(dòng)參與率只有日本（80%）和加拿大（79.1%）略超過德國（78.7%）。 

預(yù)計(jì)每年減少35萬~40萬勞動(dòng)力

德國工商總會(huì)（DIHK）今年初表示，德國約有200萬職位空缺等待填補(bǔ)，這些空缺已經(jīng)造成了約1000億歐元的經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)該組織對2.2萬家德國公司的調(diào)查，一半的受訪者都反映了“招工難”的問題，比例創(chuàng)下歷史紀(jì)錄。

其中，“技術(shù)工人”特別搶手，58%的工業(yè)部門企業(yè)表示缺乏人力。機(jī)械工具（67%）和汽車工業(yè)（65%）企業(yè)也提出了招聘艱難的情況。

根據(jù)德國智庫伊弗（Ifo）研究所今年3月發(fā)布的一項(xiàng)報(bào)告，德國公司平均需花費(fèi)三到四個(gè)月的時(shí)間來尋找技術(shù)工人。

這種情況可能會(huì)越來越嚴(yán)重。德國班貝格大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授布呂克爾（Herbert Brücker）認(rèn)為，按照自然下降速度，德國勞動(dòng)力每年將減少約35萬至40萬人，這種下降趨勢預(yù)計(jì)持續(xù)十年才會(huì)放緩。

德國國家開發(fā)銀行KFW在今年年初警告稱，技術(shù)工人供應(yīng)的減少和公司疲軟的生產(chǎn)力趨勢是一種威脅。如果沒有任何改變，德國將在2030年前進(jìn)入一個(gè)“持續(xù)停滯、可能時(shí)而萎縮的時(shí)代”。

KFW稱，可以預(yù)見的是，德國將面臨越來越多的分配沖突和對稀缺資源的更大競爭。為了解決這一問題，該行提出三種解決方案：第一，讓更多德國人工作；第二，吸引更多的移民；第三，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

還有什么辦法

吸引更多移民能否“拯救”德國未來的勞動(dòng)力市場？

根據(jù)德國聯(lián)邦就業(yè)局下屬的就業(yè)研究所（IAB）的計(jì)算，德國每年需要40萬凈移民涌入，才能保持勞動(dòng)力規(guī)模的平穩(wěn)。

另據(jù)KFW的報(bào)告，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，凈移民必須從2021年的33萬人上升到每年180萬適齡移民。然而這種規(guī)模的凈移民似乎是不現(xiàn)實(shí)的。

盡管德國正迫切地希望盡可能多的外國技術(shù)工人留下。但柏林研究機(jī)構(gòu)Minor今年2月的一份報(bào)告顯示，大多數(shù)來德國工作的人在三或四年后就離開了。德國應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所（IAW）去年12月的研究顯示，勞動(dòng)力離開德國的原因包括居住許可、無法找到合適的工作、無法把家人帶過來、生活成本高以及個(gè)人問題等。

與居留權(quán)有關(guān)的法律問題成為被提及最多的理由，例如并不是所有的外國學(xué)位都能被認(rèn)定為德國同等學(xué)歷。在德國南部經(jīng)營本地外包和人力服務(wù)公司的溫特（Marcus Winter）稱，法律問題使得勞動(dòng)力引進(jìn)十分艱難。“他們只有在擁有同等學(xué)歷的情況下才能來德國，但我們的制度非常特殊，我們不接受外國學(xué)歷。”他稱。

為此，德國正準(zhǔn)備通過一項(xiàng)新的國籍法，使外國人更容易獲得公民身份。該法律草案顯示，將允許在德國居住五年后申請公民身份，并計(jì)劃引入基于加拿大積分制度的移民改革，以吸引更多技術(shù)工人。積分系統(tǒng)將考慮五大屬性，即資格、德語技能、職業(yè)經(jīng)驗(yàn)、與德國的聯(lián)系（例如有已經(jīng)在德國生活的親屬）和年齡等。德國勞工部長海爾（Hubertus Heil）稱，符合至少三項(xiàng)的人更有可能獲得認(rèn)可。

其實(shí)關(guān)于前述解決方案的第一項(xiàng)勞動(dòng)參與率，德國的數(shù)據(jù)已經(jīng)十分可觀了。即使從女性就業(yè)來說，根據(jù)OECD的數(shù)據(jù)，德國是G7國家中15~54歲女性勞動(dòng)參與率較高的國家（74.6%），僅略低于加拿大（75.6%）和英國（74.7%）。

因此，有分析認(rèn)為，德國可以開發(fā)退休年齡的勞動(dòng)力群體。OECD數(shù)據(jù)顯示，在退休年齡（65歲及以上）群體中，德國的勞動(dòng)參與率為7.5%，低于日本（25.6%）、美國（18.9%）、加拿大（14%）和英國（10.5%）。

增加勞動(dòng)生產(chǎn)率？

除增加勞動(dòng)力人數(shù)外，通過提升勞動(dòng)生產(chǎn)率解決德國勞動(dòng)力問題前景如何？

現(xiàn)實(shí)很骨感，近年來，德國的勞動(dòng)生產(chǎn)率停滯不前。OECD的數(shù)據(jù)顯示，自2015年以來，德國的勞動(dòng)生產(chǎn)率上升了不到2%，而同期美國的勞動(dòng)生產(chǎn)率增幅則為8%。德國每工作一小時(shí)產(chǎn)生約64.87歐元的產(chǎn)值，而美國則約為68.41歐元。

這背后的一個(gè)因素是德國在向數(shù)字時(shí)代過渡方面嚴(yán)重落后于其他發(fā)達(dá)國家。據(jù)德媒報(bào)道，在疫情發(fā)生幾個(gè)月后，德國衛(wèi)生部門仍在使用傳真機(jī)報(bào)告病例數(shù)，德國的學(xué)校也缺乏遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的基本技術(shù)。

即使提出了數(shù)字議程，目標(biāo)也一再被錯(cuò)過或推遲。2016年，德國經(jīng)濟(jì)部發(fā)布了一項(xiàng)計(jì)劃，提出到2025年在全國范圍內(nèi)推廣連接玻璃光纖網(wǎng)絡(luò)。但這個(gè)目標(biāo)后來又被推遲了五年。2022年，在歐盟委員會(huì)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和社會(huì)指數(shù)中，德國在27個(gè)成員國中排名第13位，僅勉強(qiáng)高于歐盟的平均水平。

高科技制造業(yè)和工程行業(yè)長期以來一直被認(rèn)為是德國競爭優(yōu)勢的核心。過去，這些行業(yè)通過德國的職業(yè)學(xué)校和學(xué)徒計(jì)劃，獲得了穩(wěn)定的合格工人儲(chǔ)備。但現(xiàn)在，越來越多的德國年輕人不想再學(xué)習(xí)這些技能了。官方數(shù)據(jù)顯示，越來越多的學(xué)生選擇去上大學(xué)，近年來的技術(shù)學(xué)校的申請者已經(jīng)比可申請的名額少了約10萬個(gè)。

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