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上市公司要對照新證券法找回創(chuàng)業(yè)上市初心不忘立法初衷

來源：證券日報 2020-01-17 08:48:06

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新證券法頒布以來，各方將目光聚焦在處罰規(guī)定上，這是有道理的，因為上市公司一旦出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違法行為，往往給市場特別是中小投資者帶來傷害。

新證券法第一條開宗明義解釋了立法初衷，即規(guī)范證券發(fā)行和交易行為，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序和社會公共利益，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作為“集萬千寵愛于一身”的上市公司，理應(yīng)成為法治精神的忠實擁躉，也理應(yīng)成為遵紀(jì)守法的典范，用新證券法找回其上市的初心。

為什么說上市公司是“集萬千寵愛于一身”呢?這個答案可以用一句話來高度概括，即它們更能夠聚集社會優(yōu)質(zhì)資源，包括行業(yè)政策、金融支持、融資保障、稅收減免甚至還有不菲的政府補(bǔ)貼。

資本市場作為重要改革主攻方向，自然得到各界“傾心”，地方政府更是對本地資本市場發(fā)展下大力氣，加大投入。在一些地方，地方政府甚至到了“傾其所有”的地步，給上市公司各種優(yōu)惠待遇和補(bǔ)貼。

在此，我們僅舉三個具有代表性的案例。1)上市獎勵在上市前即可兌現(xiàn)一半。2019年12月24日，河南省洛陽市資本市場發(fā)展專項獎補(bǔ)辦法通知發(fā)布，與原有政策相比，新辦法加大了獎勵力度，將上市獎勵提高至600萬元，科創(chuàng)板上市1000萬元，且上市獎勵的50%在企業(yè)上市前兌現(xiàn)。2)首發(fā)、買殼都可獲得獎勵。2019年11月25日，浙江省海鹽縣印發(fā)的《海鹽縣企業(yè)股改上市若干政策》提出，企業(yè)境內(nèi)首發(fā)上市的，給予800萬元一次性獎勵;企業(yè)在境內(nèi)買殼上市且將上市公司注冊地遷至海鹽并在海鹽納稅的，一次性獎勵800萬元，其中100萬元可獎勵給企業(yè)(經(jīng)營團(tuán)隊);企業(yè)在境外主要資本市場首發(fā)上市成功且募投項目均在海鹽的，根據(jù)募資規(guī)模也有不同程度的資金獎勵。這個若干政策共有20條之多。3)上市補(bǔ)助力度大。遼寧省2019年出臺專門文件，以財政補(bǔ)貼、融資支持、用地傾斜等16舉措支持企業(yè)利用資本市場融資發(fā)展，其中企業(yè)在科創(chuàng)板上市補(bǔ)助1500萬元，在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市補(bǔ)助1000萬元，扶持力度在遼寧省資本市場發(fā)展史上前所未有，在全國也居于領(lǐng)先地位。

上市公司有了地方政府的鼎力支持，應(yīng)該是前途一片光明才對，但一些公司卻動起了歪腦筋，除了弄虛作假，居然還出現(xiàn)豬餓死、扇貝跑路等奇葩事情，讓投資者哭笑不得。

地方政府采取措施支持新上市企業(yè)，有一些合理性，但也應(yīng)當(dāng)適可而止。地方政府不僅只顧擴(kuò)大規(guī)模，更應(yīng)盡監(jiān)管之責(zé)，注意質(zhì)量。不僅要在增量上做文章，還應(yīng)該做好存量優(yōu)化工作，將當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司，讓它們做好當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，在良性競爭機(jī)制下帶出更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。這才是對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、資本市場的最大貢獻(xiàn)。

最后要說的是，靠補(bǔ)貼補(bǔ)不出“蘋果”“特斯拉”，靠獎勵也獎不出“格力”“華為”。我們的上市公司首先要做的就是找回創(chuàng)業(yè)的初心，遵紀(jì)守法，做好主業(yè)，砥礪前行，唯此才能在國內(nèi)做優(yōu)做大做強(qiáng)，進(jìn)而在國際舞臺上展示中國風(fēng)采、中國力量。

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